按照党中央、***关于加快推进农村危房改造和打赢脱贫攻坚战有关要求，结合我省实际，我省通过推进易地扶贫搬迁一批、政策移民转移一批、城镇转化建设一批、灾后倒塌重建一批、危房改造兜底一批的“五个一批”农村危房减量模式，危房数量大幅度减少，结合如何识别，如何减轻农户负担，如何提高农户满意度汇报如下：

一、总体情况

截至2015年底，我省累计完成农村危房改造36.76万户。根据“十三五”规划，2016年剩余四类重点对象危房存量为172009户，其中建档立卡贫困户危房数为130903户，分散供养特困人员2968户、低保户34721户、贫困残疾人家庭3417户；年人均纯收入低于现行扶贫标准1.5倍的其它贫困户10.5万户。2016年，下达我省危房改造6.47万户，通过危房改造解决四类重点对象3.9万户，利用其它渠道解决部分农村危房，通过重新对建档立卡贫困户认定，将一些不符合条件的农户剔除一部分，经进一步调查摸底，四类重点对象危房仅剩5.5万户，2017年完成建档立卡贫困户危房改造，优先保障分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭的危房改造，随着2018年对四类重点人群危房改造的基本结束，我省2018年拟全部完成改造任务。

二、主要做法

（一）识别，协同推进。

我省印发了《关于“十三五”期间推进农村危房改造工作实施意见的通知》，明确了贫困户认定部门和危房等鉴定部门。建档立卡贫困户（包括特困户和其他贫困户）由县扶贫部门认定，一般贫困户包括分散供养特困人员（五保户）、低保户、贫困残疾人家庭和年人均纯收入低于现行扶贫标准1.5倍的贫困户，分别由县民政、残联、扶贫部门认定。由多部门根据贫困户认定标准认定，避免实施过程中由一家操作，强化了廉政风险防控。各地根据实际制定年度实施方案，严格按照农户申请、村民评议、乡镇初审、县审批的程序，并进行公示，建立分户档案。

在建档立卡贫困户识别时执行 “十二进、九不入”标准。“十二进”指建档立卡贫困人口必须是因病、因残、因学、因灾、因婚、缺水、缺土地、缺技术、缺资金、缺劳动力、交通条件落后、自身发展动力不足致贫；“九不入”指城镇购买商品房或高标准装修现有住房的认定、家庭拥有小轿车和运输车辆的、拥有大型农机具的、经商办企和长期雇佣他人从事生产经营活动的、家有财政供养人口的、家有公职岗位人员的、拥有城镇低保的、玉米种植面积大于100亩的、三项补贴超过6000元的。乡镇提供农户名单，房产、交警、农机、工商、税务、财政、民政等职能部门根据名单进行分类比对并反馈核查结果，作为终认定依据。此外，镇赉县正在组织开发“镇赉县脱贫攻坚信息管理系统”，设立县、乡（镇）、村、屯、户五界面，系统建成后可随机选取贫困户调阅信息并进行访谈，该系统预计7月中旬可投入试运行。

针对县市没有专业鉴定机构的实际情况，要求各地农村房屋危险等由县住房城乡建设部门依据《吉林市农村危房改造基本要求（试行）》，由专业技术人员组成鉴定机构进行鉴定，确保危房鉴定等工作有效开展。

由于农村危房改造工作点多、面广、分散、量大，基层工作人员少，而且人员经常变动，人员素质参差不齐，特别是新接手危房改造工作的人员对政策理解把握不准，还存在程序操作不规范、档案录入质量差的现象。下一步计划组织开展培训和加强政策宣传。组织好基层管理人员和农村建筑工匠的培训，提高基层管理人员的业务素质和政策执行力，确保农户建房质量。加大宣传力度，使每个农户都熟知农村危房改造政策，以于群众对农村危房改造工作进行监督。

（二）减轻负担，完善政策。

我厅会同省财政厅印发了《关于调整全省农村危房改造分类补助标准的通知》，会同省扶贫办、省发改委、省财政厅制定印发了《关于脱贫攻坚危房改造计划实施方案》，围绕脱贫攻坚调整了补助标准，有效地保障了建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象住房改善。下放农村危房改造资金使用权限，优先使用中央补助资金，省配套资金由地方统筹使用，体现分分类补助向重点对象倾斜的原则，对建档立卡贫困户中无筹集资金能力的不设定补助上限。

为***落实《关于加强农村危房改造质量管理工作的通知》（建村〔2017〕47号）和全国农村危房改造质量管理电视电话会议暨农村危房改造加固改造（甘肃）现场会精神，我厅深入白城和松原地区对危房的加固修缮改造进行调研，在镇赉县对危房的加固修缮改造进行了试点，针对我省传统泥草房“干打垒”的结构及特性，采取对原有危房外部屋顶进行卸载减负，墙体进行钢骨、红砖连接加固改造，墙面更换保温门窗及加装树脂瓦顶，地基进行水泥砂浆浇灌加固，室内进行吊顶粉刷及地面硬化等相关处理技术，探索出一条符合吉林实际，具有吉林特色的“D危房除险加固模式”。

“D危房除险加固模式”作为一种全新危房改造模式，能否真正达到除险加固的目的是关键，没有先例可寻，为做好技术支撑，镇赉县在借鉴甘肃临洮县经验的基础上，召集设计、施工、监理和民间工匠进行研究论证，先行先试，选定了4户不同面积、不同结构的D危房进行改造测试，改造后房屋工程造价、质量标准均达到理想标准。在试点基础上，制定下发了《镇赉县农村危房改造补充方案》《镇赉县D危房除险加固危房鉴定标准》，编制了《建档立卡贫困户土木结构和砖土结构房屋D危房除险加固技术方案》《建档立卡外一般贫困户土木结构和砖土结构房屋D危房除险加固技术方案》《土木结构和砖土结构房屋D危房除险加固设计图纸》等文件。