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    行政领导班子的主要作用是完成各种申请工作，寻求相关部门批复，完成行政程序，比如土地使用，立项同意等。申请批复通过之后，开发商找到规划公司做规划，在开发地块有上位规划的情况下一般做策划和概规，项目比较小，没有总规的情况下就直接做策划和修规。这一阶段我们要向开发商灌输“规划就是财富”的理念，如果开发商准备投资500亩，我们可以建议他扩大范围，以便今后享受土地增值收益。

    在立项、总规、修规等完成后，项目开始建设时就会面临土地使用许可的问题，即两证一书，建设项目选址意见书（国土局），建设用地规划许可证（建设局/厅），建筑工程施工许可证（建设局/厅），没有两证一书就无法开工。