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一、合法“超限”与非法“超载”的区别

什么是“超限”？什么是“超载”？在这里有一张对比图片，可以直观了解一下“超限”和“超载”的区别。

图1  超限运输和超载运输的区别对比图

“超限运输”也称“大件运输”，是我国国民经济中的重要组成部分，也是我国大型工程建设中不可或缺的重要环节。按照中国水利电力物资流通协会（业内简称：“大件物流协会”）在《大件物流行业常用术语规范》（T/APD 0003—2021）中给出的定义为：“大件运输是按照相关运输方式对超限货物的管理和许可规定，运用适载的运载设备，采取相应的安全措施，从起运地至交付地，对具有不可拆解特性的大型物件进行水平及垂直位移的过程”。在工业信息部《大件运输专用车辆》（QC/T 1149—2021）行业标准中给出的定义为：“大件运输载运单个不可解体物品时，车货的总长度、总宽度、总高度、总质量和轴荷参数至少有一项超出GB 1589规定的道路运输”。上述定义中所称的“不可解体物品”，在工业信息部《大件运输专用车辆》（QC/T 1149—2021）行业标准中给出了相关定义，是指：“通过道路运输的，具有不可拆解特性，或被拆解为两个或多个部分将导致被破坏风险或过高费用的大型物体”。例如：大功率变压器，大型火力、水力、风力、核电发电机组，盾构机等。

图2 大型不可解体物品

《公路法》第五十条、《公路安全保护条例》第三十五条至三十八条及交通运输部令2021年***2号《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条、第六条中，都提出了运载大型不可解体物品时，在取得交通运输大件审批机构核发的超限运输许可后，是允许上路通行的。因此，合法“超限运输”通常需要满足两个条件，一是，运载的货物是大型不可解体物品，二是，需要取得交通运输审批机构颁发的超限运输许可证，按照***的时间、路线、时速行驶。

而依照《道路交通安全法》第四十八条***款：“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。”及《道路运输条例》第三十四条：“运输货物的，不得运输旅客，运输的货物应当符合核定的载重量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。”因此，“超限”运输和“超载”运输是有本质区别的。

二、合法“超限运输”相关规定

图3  超限运输外廓尺寸

根据我国现行政策要求，即交通运输部令2021年***2号《超限运输车辆行驶公路管理规定》，超限运输（大件运输）必须经县级以上地方人民***交通主管部门批准。跨省超限运输（大件运输）需要运输单位登录全国跨省大件运输并联许可系统，提交货物尺寸重量参数、车辆配置、运输路线设计、护送方案、车货总体轮廓图等信息和资料，经过运输途径省份交通运输管理部门的审核和批准，取得超限运输车辆通行证后，方可按照***的时间、路线、时速开展运输活动。省内超限运输（大件运输）也要按照上述材料要求，向本省交通运输主管部门提出超限运输车辆行驶公路许可业务申请。

三、治理非法“超载运输”

非法“超载运输”造成的破坏与损失触目惊心，有关部门不断强调严加管理，但屡治不愈，有些地方甚至成为公路运输的一种顽疾。自2016年9月21日起，交通运输部会同公安部，在全国范围内开展了整治公路货车违法超限超载行为专项行动，并在专项行动中试行了路警联合执法工作机制，取得了较好效果。2017年，交通运输部会同公安部联合印发了《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》，并公布了《公路货运车辆超限超载认定标准》，要求各地交通运输、公安部门严格规范治超执法检查和处罚行为，优化营商环境，促进实体经济发展。

图4  公路货运车辆超限超载认定标准

四、“超限运输”的未来发展

超限运输（大件运输）是一个复杂的系统工程，如果没有超限运输（大件运输），就无法完成三峡工程、港珠澳大桥、青藏铁路等***项目建设，超限运输（大件运输）为保障我国大国重器“造的好，运得出”做出了重要贡献。保护合法“超限运输”，需要***、企业和社会各方的积极参与，共同规范超限运输（大件运输）的办证审批、线路规划、沿途护送、过程监管、保障支持等多个方面。通过各种科普宣传渠道，让公众更加深入了解什么是超限运输（大件运输）及其与违法超载运输的区别，为合法超限运输（大件运输）创造良好的社会环境。

三、大件运输方式选择的影响因素

• 大件货物规格、重量、结构特点和运输要求

首先要收集大件货物运输吊装图，掌握大件货物的外形尺寸、重量、重心位置、承载底座型式等基本信息；其次需要了解发运时间、运到期限、启运地和目的地等基本信息；同时，了解大件运输是否有防震、防潮等特殊要求。这是大件运输方式选择基本依据。

• 起始地至目的地的运输条件和通行能力

起始地至目的地之间是否具备水路、铁路、公路运输条件，通行能力如何，码头、车站的装卸场地和装卸能力，铁路车站是否办理超限超重货物运输等

• 运输距离

运输距离对大件运输的经济性和适运性有较大的影响。运输距离越长，大件运输所受到的外部影响因素越多，例如天气、运输障碍等等，不可控性增加，因此需要在满足适运性的前提下，选择运输速度更快的运输方式。运距短的大件运输业务往往只考虑技术的安全性和物流资源的可用性等因素。

• 运输时间

有些大件运输项目对运输时间有特殊的规定，这往往与相关工程项目的进度要求有关。在这种情况下，运输方式的选择要符合运输时间的需要，以避免运输迟滞带来的直接和间接损失。

• 运输费用

在充分考虑了技术性、适运性和时效性等因素后，大件运输企业才能通盘考虑可选择的运输方式中哪种运输方式能够更经济高效地完成大件运输业务，以在市场竞争中占据有利位置，赢得项目招标，获得更高的利润。项目运筹能力、管理水平和执行经验决定了一个大件运输企业能否在同等条件下比竞争对手拥有更大的议价空间，决定了该企业的未来发展空间。

• 运输量

运输量大部分情况下影响物流资源配置的多寡，但有时候出于经济性的考虑，运输量也能决定运输方式。例如，某大件货物可以采用汽运也可采用水运方式完成长途运输，如可运数量为一件，汽运可能更经济，但如果可运数量为三件，刚好凑成一艘驳船的运量，水运可能更经济。